新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）已于9月1日起開始施行，其中第九十九條規(guī)定，收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定，投保環(huán)境污染責任保險。由于產生危險廢物的企業(yè)一般都有收集、貯存等環(huán)節(jié)，這意味著，涉危(危險廢物)企業(yè)需要做到環(huán)責險全覆蓋，那么，如何依法做好涉危企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險(以下簡稱環(huán)責險)工作？
 
涉危企業(yè)環(huán)責險全覆蓋，保險機構按標準對企業(yè)進行風險評估
 
此前，《關于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》環(huán)固體（2019）92號文就指出，“依法將危險廢物產生單位和危險廢物經營單位納入環(huán)境污染強制責任保險投保范圍。”新《固廢法》堅持污染擔責的原則，我國涉危企業(yè)投保環(huán)責險的范圍應當確定為所有涉危企業(yè)，做到全面覆蓋，不留死角。
 
同時，按照風險與保障相匹配的原則，保險機構應對企業(yè)進行涉危、涉水、涉氣等方面綜合生態(tài)環(huán)境風險評估，切實轉移污染風險、認真開展環(huán)責險事故預防工作，實現(xiàn)應保盡保、足額投保，有力提升企業(yè)風險防范能力。
 
開展綜合生態(tài)環(huán)境風險評估前，要在一定范圍內制定統(tǒng)一的涉廢企業(yè)生態(tài)環(huán)境風險評估的標準，以及風險等級所對應的保額標準，所有開展涉危企業(yè)環(huán)責險業(yè)務的保險機構均要按相關標準開展業(yè)務。不僅如此，還要制定統(tǒng)一的承保方案，并根據環(huán)責險特點，結合企業(yè)需求制定統(tǒng)一的環(huán)責險服務方案，包括服務內容、服務頻次和服務要求等，充分發(fā)揮保險服務的作用，彌補企業(yè)環(huán)保管控專業(yè)能力不足、監(jiān)管部門監(jiān)管力量不夠的現(xiàn)實困難。
 
為了提升工作效率，可由相關環(huán)保社會團體組織牽頭，支持行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)搭建全國性的涉危企業(yè)環(huán)責險服務管理平臺，運用信息化手段對環(huán)責險進行管理。全國各保險機構和有關部門通過系統(tǒng)平臺，開展環(huán)境風險評估、企業(yè)投保、定損理賠、隱患排查、服務考核及環(huán)責險信息收集、共享、分析、公示、督導等工作。遵循真實、準確、完整、及時、有效的原則，將企業(yè)風險評估、投保理賠、隱患排查等情況如實錄入管理平臺，通過管理平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督。
 
將企業(yè)是否投保與環(huán)保審批、綠色信貸掛鉤，制定環(huán)責險“紅黑榜”進行考核
 
生態(tài)環(huán)境部門作為生態(tài)環(huán)境保護的主管部門，應當依法作出有關《規(guī)定》，發(fā)揮主導作用，依法督導涉危企業(yè)投保環(huán)責險。
 
強化激勵措施。生態(tài)環(huán)境部門可會同當?shù)刎斦块T，在安排環(huán)境保護專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業(yè)污染防治項目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時通報銀行業(yè)金融機構,推動金融機構綜合考慮投保企業(yè)的信貸風險評估、成本補償和政府扶持政策等因素，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。
 
制定約束措施。生態(tài)環(huán)境部門可將企業(yè)投保依法設置為相關制度審批的前置條件，如建設項目環(huán)境影響評價審批、建設項目竣工環(huán)保驗收、排污許可證核發(fā)、清潔生產審核、危險廢物轉移，以及上市環(huán)保核查制度等；暫停受理未投保及未足額投保企業(yè)的環(huán)境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關專項資金的申請；與綠色信貸掛鉤，將未按規(guī)定投保的企業(yè)信息及時提供銀行業(yè)金融機構，建議金融機構停止對其授信支持；對不按規(guī)定投保環(huán)責險的企業(yè)，依法制定罰款等罰則。
 
依法監(jiān)督考核管理。生態(tài)環(huán)境部門制定統(tǒng)一的考核評估辦法，指導建立由有關社會團體、保險經紀公司、保險公司、危廢企業(yè)代表、環(huán)境專家以及其他社會環(huán)境保護公益組織共同參與的標準制定、調研、監(jiān)督、考核機制，督導并落實相關標準，定期對承保出單、模式落實、理賠服務、風險評估、隱患排查、服務企業(yè)和履約踐諾、維護市場秩序等情況進行考核評估，建立保險機構環(huán)責險標準執(zhí)行“紅黑榜”，向社會公開，對考核末位的、嚴重違約的、擾亂市場秩序的勸其退出市場。對于不按照標準開展業(yè)務的保險機構，有關部門要將其列入“黑名單”，嚴禁其再開展環(huán)責險業(yè)務。堅持屬地投保原則，增強環(huán)責險工作的統(tǒng)一性、數(shù)據的完整性、規(guī)律的科學性，保障環(huán)責險市場的有序、健康、持續(xù)發(fā)展。
 
支持共保等市場化運作方式，完善環(huán)境保護相關保險品類
 
環(huán)責險屬于新險種，缺乏數(shù)據支撐，具有投保前須進行風險評估的特點，且法律、制度環(huán)境不斷變化。在國家嚴格施行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，賠償額度可能巨大的新形勢下，共保模式既有利于有效分散風險、切實提高環(huán)責險保障能力，又有利于有效維護市場秩序、避免惡性競爭、實現(xiàn)環(huán)責險健康有序發(fā)展。支持共保模式、考核環(huán)責險共保率，也是環(huán)責險本身規(guī)律的需要，同時符合銀保監(jiān)部門規(guī)范管理、有序競爭的思想。
 
建議按照自愿原則，由保險市場比較公認的有實戰(zhàn)經驗的保險經紀公司和多家有實力的保險公司，共同組成全國性環(huán)責險共保體聯(lián)合體，嚴格執(zhí)行國家環(huán)責險有關政策、標準規(guī)定，進行全國性環(huán)責險項目示范，推動涉危企業(yè)環(huán)責險整體市場的良好發(fā)展，避免市場低水平發(fā)展和惡性競爭造成的環(huán)責險基本失去保障作用和風險管控能力局面的出現(xiàn)。
 
此外，要支持保險機構研發(fā)與環(huán)境污染、生態(tài)破壞責任等相關的保險產品，提供個性化、定制化產品服務，減少同質低價惡性競爭，拓展保險廣度和深度，更好為生態(tài)環(huán)境保護提供多樣化、全方位服務。在現(xiàn)有保障水平的基礎上，做好生態(tài)環(huán)境損害賠償責任保障，包括應急處置與清污費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、盜竊搶劫責任，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調查、鑒定評估、生態(tài)環(huán)境損害修復效果后評估等相關責任保障。
 
中科檢測具備齊全環(huán)境檢測資質，能依據相關法律法規(guī)要求進行檢測，出具可靠檢測結果。如果有相關業(yè)務需求，歡迎聯(lián)系。